Теоретичні моделі політичних систем

   Поняттям політичної системи розкривається характерний устрій політичної влади в конкретному суспільстві. Політична система - це цілісна сукупність державних і недержавних суспільних інститутів, правових і політичних норм, взаємовідносин політичних суб´єктів, засобом яких здійснюється влада і управління суспільством.
   Щодо поняття "політична система" більш широким виявляється поняття "політичне життя", яке охоплює всі політичні зв´язки, явища і процеси, що мають місце у суспільстві і на всіх його рівнях. Політична система - це лише частина політичного життя.
   Поняття "система" прийшло у суспільні науки з біології і кібернетики. У соціології і політології його вперше використав американський дослідник Т.Парсонс. Інший американський політолог Д.Істон у 1953 р. вводить у науку і саме поняття "політична система". Сутність системного опису суспільства найбільше вираження отримала в теоретичних побудовах Т.Парсонса. Він підійшов до розгляду суспільства як складної відкритої системи, яка складається з чотирьох підсистем, кожна з яких виконує певну функцію.
   Виконання кожною підсистемою своєї функції забезпечує стійкість і цілісність суспільства:
   - економічна підсистема відіграє роль з´єднуючої ланки між суспільством і природою (функція адаптації);
   - політична підсистема, яка включає в себе всі форми прийняття рішень, визначає колективні цілі і забезпечує мобілізацію ресурсів для їх досягнення (функція взаємозобов´язання);
   - соцієнтальна підсистема підтримує спосіб життя, що утвердився, і включає в себе всі інститути соціального контролю - від законів до неформальних правил (функція інтеграції);
   - підсистема соціалізації (культурна) дозволяє включити людину в існуючу культурну систему і містить у собі культуру, релігію, сім´ю і школу (функція стійкості і самозбереження).
   Значення теорії Парсонса для розвитку політології полягає в тому, що він заклав основи системного і структурно-функціонального підходів до дослідження політичної системи. З позицій системного підходу, політична сфера суспільства може бути розглянута як система.
   Як і будь-яка система, вона буде володіти такими ознаками:
   - складатися з багатьох взаємопов´язаних структурних елементів; цей взаємозв´язок забезпечує властивість цілісності і єдність системи;
   - існувати в межах зовнішнього оточення чи середовища;
   - мати кордони поширення і виділеність стосовно зовнішнього середовища;
   - мати відкритий характер (тобто вона піддається впливам, що йдуть із зовнішнього середовища);
   - характеризуватися такими властивостями, як потяг до рівноваги і стійкості, до адаптації і інтеграції.
   Що виступає зовнішнім середовищем політичної системи? Д.Істон виділив два середовища (оточення):
   - інтрасоцієнтальне - інші підсистеми суспільства: економічна, соціальна, культурна;
   - екстрасоцієнтальне - інші суспільства, міжнародні інститути і відносини.
   Але будь-яке суспільство, в тому числі і його політична підсистема, відчувають вплив позасоціальної - природної - середовища. Перелічені фактори будуть детермінувати зміну політичної системи. Тільки реагуючи на імпульси, що йдуть з зовнішнього середовища, система зберігає здатність до стабільного функціонування і розвитку.
   У політології розроблено кілька теоретичних моделей функціонування політичних систем:
   - системна;
   - структурно-функціональна;
   - інформаційно-кібернетична.
   1. Системна модель вперше була розроблена Д.Істоном. Сутність політичної системи, за тлумаченням вченого, розкривається в її функції - авторитарному розподіленні цінностей у суспільстві. Процес функціонування системи описується через відносини обміну з зовнішнім середовищем. Вона зберігає стійкість, якщо знайдений певний баланс між імпульсами, що "входять", проникаючими у середовища, і імпульсами, що "виходять", що є реакцією системи на отриману інформацію. "Вхід" виражений двома видами імпульсів: вимога громадськості (підвищення заробітної плати, розширення соціальних програм, права і свободи громадян) і підтримка. Підтримка може проявлятися як у матеріальній формі (сплата податків, військова служба), так і у вигляді дотримання законності, повага до органів влади, до державної символіки, активної участі у політичному житті. Переробивши інформацію, політична система приймає конкретні рішення (закони, накази) і здійснює все для їх реалізації ("вихід"). "Вхід" і "вихід" складають безперервний цикл, який називається "петлею зворотного зв´язку".
   Якщо імпульси, що "виходять", відповідають оцінюванням населення, то суспільна підтримка політичної системи посилюється. Підтримка з боку народу рішень і дій системи є умовою її легітимності.
   Істон виділяє два види легітимності:
   - дифузна (емоційна) легітимність є більш стійкою і може проявлятися у підтримці системи навіть в умовах криз;
   - інструментальна (специфічна) легітимність більш короткочасна і орієнтована на результат і заохочення.
   І навпаки, відсутність підтримки може призвести до кризи політичної системи. Дестабілізуючим фактором можуть стати помилкові рішення влади, прийняті або в результаті досить слабких імпульсів (система не має достатньої інформації для прийняття оптимальних рішень), або в результаті досить високих вимог, що викликає перенасиченість системи інформацією.
   2. Структурно-функціональну модель політичної системи розробив Г.Алмонд. Політична система, на його думку, є типами дій, що стосуються прийняття політичних рішень. Головна функція системи - забезпечення легітимного примусу, що дозволяє зберегти суспільну стабільність.
   Аналіз системи повинен здійснюватися на двох рівнях:
   - інституціональному (дослідження політичних інститутів);
   - орієнтаційному (дослідження політичної культури).
   У структурному плані вона включає в себе формальні (урядові органи) і неформальні інститути (групові об´єднання), поведінницькі аспекти цих інститутів, активність окремих громадян.
   На основі порівняльного аналізу політичних систем різних країн Алмонд прийшов до таких висновків:
   - всі політичні системи мають власну структуру;
   - політична система багатофункціональна;
   - всі політичні системи виконують аналогічні універсальні функції, необхідні для соціального життя; функції виконуються різними інститутами (структурами) системи (суди, законодавчий орган, партії) і з різною частотою;
   - всі політичні системи є змішаними в культурному розумінні;
   - відмінність між простими (традиційними) і розвинутими системами полягає в диференціації функцій і спеціалізації структур. Ці системи подібні за функціями, але розрізняються за структурними характеристиками.
   3. Інформаційно-кібернетичну модель політичної системи запропонував К.Дойг. Використовуючи положення і термінологію, розроблені в кібернетиці, автор розглядає політичну систему через потоки інформації. Функція системи полягає в координації зусиль людей для досягнення поставлених завдань.
   Процес функціонування системи складається з кількох етапів:
   - етап перший: отримання інформації і формування блоку даних;
   - етап другий: селекція інформації - відбір і оцінка отриманої інформації;
   - етап третій: прийняття рішень;
   - етап четвертий: реалізація поставленої мети.
   Прийняття рішень і їх корекція здійснюються з урахуванням результатів попередніх дій і на основі інформації про становище у суспільстві і про відстань, яка залишилася до мети.